Сотрудничество Азербайджан-ООН: единство истории и современности | Newtimes.az – Информационно-аналитический портал

THE THINKING OF FUTURE
МЫ РАСКРЫВАЕМ ВСЕ ТАЙНЫ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ

Сотрудничество Азербайджан-ООН: единство истории и современности

Ваша местоположение: Главная »» Международные отношения »»
 0 комментарии Line Spacing+- AFont Size+- Печать
7435
Line Spacing+- AFont Size+- Печать

Баку, 10 июля 2019 – Newtimes.az

Организация Объединенных Наций (ООН) как самая надежная и авторитетная международная организация в мире играет важную роль в глобальном масштабе. Решение проблем в различных областях, вопросы устойчивого развития, проблемы безопасности мира, а также особенности развития науки, образования, культуры и экономики имеют исключительное значение для этой организации. Именно поэтому отношениям любого независимого государства с ООН придается большое значение. Отношения между Азербайджаном и ООН с 1993 года развиваются в совершенно новом контексте. Сложные и быстрые геополитические изменения, наблюдавшиеся в мире с начала XXI века, привнесли новые оттенки и в отношения членов ООН с этой организацией. В частности, Азербайджан поднял свои отношения с ООН в сферах экономики, науки, образования, культуры, безопасности, урегулирования конфликтов и других вопросах на новый уровень. Страна заняла более активную позицию в реализации предложенных программ по актуальным вопросам. На фоне всех этих моментов считаем необходимым сосредоточиться на анализе эволюции отношений Азербайджан-ООН.

Начало пути: успехи курса сотрудничества, определенного Общенациональным лидером

Устав Организации Объединенных Наций был утвержден на международной конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 года. В конференции приняли участие представители 50 стран. Устав вступил в силу в октябре отмеченного года. Начиная с этой даты, ООН стала самой заметной организацией на международной арене. Люди уже считают справедливым урегулирование любой международной проблемы в рамках ООН. С момента своего возникновения эта международная организация занималась многими проблемами. На протяжении всего своего существования Организация Объединенных Наций сталкивалась с трудностями и противоречиями. Ее отношения с новыми независимыми государствами тоже складывались нелегко. У каждой независимой страны есть свой опыт в этой связи. Отношения Азербайджан-ООН в этом плане имеют богатый и интересный опыт.

В первые годы независимости отношения между Азербайджаном и ООН носили скорее формальный характер. В то время эта высокая трибуна, которая имела решающее значение для всего мира, из-за некомпетентности и неудовлетворительной деятельности политических сил, возглавлявших страну, почти не использовалась. После того, как Общенациональный лидер Гейдар Алиев вновь вернулся к власти в результате своей спасательной миссии в июне 1993 года, ситуация начала постепенно меняться. На 85-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, проведенном в том же году, была принята резолюция «Оказание чрезвычайной международной помощи беженцам и вынужденным переселенцам в Азербайджане». Это был важный шаг в контексте отношений между Азербайджаном и ООН, поскольку Азербайджан получил возможность донести до мирового сообщества о проблемах, вызванных агрессией Армении против Азербайджана, с трибуны влиятельной международной организации.

А речи программного характера Общенационального лидера на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи организации и специальном заседании, посвященном 50-летию ООН, стали стратегической дорожной картой отношений между ООН и Азербайджаном. Ее главным принципом явились ключевые моменты концепции строительства независимой государственности в Азербайджане. Среди них особое место занимает независимый внешнеполитический курс. Именно об этих принципиальных моментах и объявил всему миру с трибуны ООН Общенациональный лидер. Тем самым впервые в истории с трибуны ООН были концептуально и системно изложены основные принципы независимого, демократического и цивилизованного государственного строительства в Азербайджане.

В то же время эти моменты были представлены в связи с характеристиками деятельности самой ООН. В частности, проанализировав процессы, наблюдаемые в глобальной геополитике, Гейдар Алиев подчеркнул как возросшую ответственность великих держав перед миром, так и необходимость повышения эффективности деятельности ООН как главной международной организации (см.: 1).

В вышеупомянутом контексте Общенациональный лидер на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН заявил: «Организация Объединенных Наций, которая в следующем году будет отмечать свою 50-ю годовщину, Совет Безопасности, имеющий опыт в урегулировании ряда конфликтов и кризисных ситуаций, играет, вне всякого сомнения, ведущую роль в построении нового мирового порядка. Однако перед Советом Безопасности стоят еще трудные испытания: доказать свою эффективность Мировому Сообществу в новых условиях. Сегодня Совет Безопасности должен быть настойчивым более, чем когда-либо прежде, для достижения гарантированного выполнения своих резолюций. Мы надеемся, что расширение состава Совета поможет его укрепить» (см.: 1, с. 194). В частности, Общенациональный лидер заявил, что для выполнения резолюций Совета Безопасности не было проявлено должной настойчивости. В связи с этим было подчеркнуто, что актуализировался вопрос реформирования СБ, в том числе расширения его состава. В 1994 году, когда ситуация была довольно сложной в глобальном масштабе, это было очень своевременное предложение. Если бы ООН смогла это реализовать, многие противоречивые моменты, которые сейчас наблюдаем, не беспокоили бы мировую политику.

Общенациональный лидер, развивая свои идеи, затронул и другие вопросы. Так, Гейдар Алиев в своей речи сказал: «Мы придаем большое значение роли Генеральной Ассамблеи. Мы видим эту роль прежде всего в обеспечении при принятии решений на основе взаимных уступок и баланса интересов наиболее интенсивного взаимодействия государств. В нынешней ситуации растет и значение эффективного использования Генеральным секретарем ООН своих полномочий, а также помощи, которую должны оказать государства-члены, ответственные вместе с Генеральным секретарем за укрепление международного мира и безопасности» (см.: предыдущий источник, с. 194).

Международная безопасность и борьба с терроризмом: активная позиция Азербайджана

Таким образом, Гейдар Алиев на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи фактически поднял вопрос о системных реформах, которые должны быть проведены в ООН, и выразил этот вопрос в контексте тесного сотрудничества независимого Азербайджана с этой международной организацией. Общенациональный лидер заявил в своей речи, что Азербайджан с оптимизмом оценивает перспективы Организации Объединенных Наций, и Баку всегда будет отстаивать высокие принципы этой международной организации и «добиваться повышения ее авторитета» (см.: предыдущий источник, с. 194). Следовательно, на 49-й сессии Гейдар Алиев по существу еще раз напомнил членам ООН о необходимости сквозь призму важных аспектов вышеупомянутого государственного строительства уделять больше внимания и урегулированию армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта.

Это было прекрасное и обдуманное начало с точки зрения перспектив отношений Азербайджан-ООН. ООН по представлению Гейдара Алиева взяла курс на развитие эффективных отношений с членом, проводящим независимую политику и отдающим предпочтение модели демократической государственности. Об этом через год было еще раз упомянуто в речи Гейдара Алиева на специальном торжественном мероприятии, посвященном 50-летию ООН (2).

Указывая на то, что Организация Объединенных Наций сыграла особую роль в мире, Общенациональный лидер оценил ее как «самую авторитетную и компетентную в истории человечества международную организацию» (см. предыдущий источник, с. 194). Позитивным явлением является широкое распространение идей свободы, демократии и прав человека. Однако в своем выступлении Гейдар Алиев подчеркнул и то, что «…мир все еще не находится в полностью безопасном, совершенном и идеальном состоянии. Есть проблемы, которые нужно решить радикально. Такими проблемами являются нарушение международного права в отношениях между государствами, международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения, проблема ликвидации голода и нищеты, предотвращения экологических катастроф. Агрессивный национализм и сепаратизм, которые привели к кровопролитным войнам во многих частях мира и неисчислимым страданиям миллионов людей, представляют собой серьезную угрозу миру» (см.: предыдущий источник, с. 194).

Все это показывает, что Общенациональный лидер указывал на необходимость перехода государства в глобальных геополитических отношениях на новые правила. По его мнению, следует укреплять возможности взаимного доверия и диалога, и ООН должна играть в этом процессе особую роль. На современном этапе категорически недопустимо нарушение международного права, поскольку, как отмечают и эксперты, нарушение норм международного права создает серьезные риски для мира и безопасности (см.: 3).

Таким образом, отношения Азербайджан-ООН налажены и постоянно развиваются на основе принципов, четко разработанных Общенациональным лидером Гейдаром Алиевым. С одной стороны, ставится вопрос о развитии Азербайджана как независимого государства, с другой, – поднимается проблема обеспечения реального и эффективного функционирования ООН как влиятельной международной организации. И на фоне этих двух моментов было бы полезно проследить динамику отношений ООН-Азербайджан.

Специалисты, характеризуя отношения Азербайджан-ООН, подчеркивают, что страна, начиная с 1995 года, активно участвует во многих комиссиях и советах ООН (см.: 3). В частности, Азербайджан активно участвует в реализации программ ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ЭКОСОС, Комиссии ООН по Положению Женщин, Комиссии по Правам Человека и др. Во многих случаях Азербайджан выступает с актуальными для ООН предложениями и прилагает серьезные усилия для их реализации. В связи с этим очень важное значение имеет налаживание Азербайджаном тесных связей с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. Доказывать, что наука и образование имеют стратегическое значение для современных обществ, нет необходимости.

Расширение связей: новые инициативы и Азербайджан

Стоит отметить, что Первый вице-президент Азербайджана, президент Фонда Гейдара Алиева Мехрибан ханум Алиева внесла большой вклад в развитие отношений страны с ООН. Своей деятельностью в этом направлении первая леди страны делает все возможное для популяризации азербайджанской культуры во всем мире и в то же время вносит неоценимый вклад в дело пропаганды мировой культуры в Азербайджане. Именно за этот вклад Мехрибан ханум Алиева избрана послом доброй воли ЮНЕСКО.

Безусловно, Президент Азербайджана Ильхам Алиев играет решающую роль в развитии отношений с Организацией Объединенных Наций. Главе государства, развивающему во всей полноте политический курс Общенационального лидера, удалось реализовать продуманные и эффективные программы для высокой динамики отношений Азербайджан-ООН.

Примечательно, что Ильхам Алиев говорил о необходимости реформирования Совета Безопасности ООН во время своего выступления на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в статусе Премьер-министра Азербайджанской Республики. Это было продолжением идей по осуществлению реформ в ООН и дальнейшему повышению эффективности функционирования СБ, высказанных Общенациональным лидером. Иными словами, азербайджанское руководство в отношениях с ООН всегда демонстрировало логическую, последовательную, системную и рассчитанную на перспективу позицию. Опыт полностью доказал эффективность этого курса. С этой точки зрения предложения Президента Ильхама Алиева по реформам в СБ, выдвинутые на 59-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2004 года, привнесли конкретные оттенки в отношения Азербайджана с этой международной организацией. Ильхам Алиев подчеркнул важность наличия трех основных признаков обновленного СБ. Расширенный CБ должен быть ответственным, демократичным, методы работы – прозрачными. Реформированный СБ должен более оперативно реагировать на «новые угрозы, риски и опасности XXI века» (см.: 3).

Несомненно, шаги, предпринимаемые в направлении справедливого урегулирования армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта, в отношениях Азербайджан-ООН имеют особое значение. Этот вопрос в полной мере нашел свое отражение в повестке дня ООН после возвращения Общенационального лидера Гейдара Алиева к власти. Общенациональный лидер и Президент Ильхам Алиев всегда активно выносили его в повестку дня ООН. С этой точки зрения историческим событием стало включение в повестку дня сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 29 октября 2004 года вопроса «Положение на оккупированных территориях Азербайджана». На этой основе в ООН были приняты резолюции о ситуации на оккупированных территориях Азербайджана. В этих документах подчеркивается как агрессивный характер политики Армении, так и необходимость восстановления территориальной целостности Азербайджана.

По единодушному мнению экспертов, в отношениях Азербайджан-ООН особое место занимает избрание Азербайджанской Республики непостоянным членом Совета Безопасности ООН на 2012-2013 годы. Азербайджан на выборах получил безусловное преимущество вначале над Венгрией, а затем и над Словенией, набрав больше требуемых 129 голосов – 155 голосов. Безусловно, завоевание такого большого успеха в такой организации, как ООН, является одним из серьезных факторов, подтверждающих основательное построение отношений Азербайджана с этой международной организацией.

На фоне сказанного интерес представляет новая динамика отношений Азербайджана с ООН. В то время, когда сложные, неопределенные, полные рисков и угроз процессы в мире принимают широкий размах, развитие отношений между Азербайджаном и ООН по восходящей линии свидетельствует о том, что Баку выбрал очень успешный курс сотрудничества. Например, на саммите ООН в 2015 году были определены цели глобального развития до 2030 года. Он состоял из 169 задач по 17 целям устойчивого развития. Азербайджан активно сотрудничает с ООН в реализации этой программы. Сюда входят такие важные вопросы, как образование, окружающая среда и продовольственное обеспечение.

И сегодня отношения Азербайджан-ООН развиваются по восходящей линии. 24-26 июня 2019 года в Баку прошел Форум Государственных Услуг ООН, организованный совместно Государственным Агентством по Оказанию Услуг Гражданам и Социальным Инновациям при Президенте Азербайджанской Республики. В мероприятии приняли участие более 800 делегатов из 190 стран. Актуальность темы дискуссии и количество участников показывают, что Азербайджан в совершенстве и во всех отношениях в состоянии реализовать программы ООН.

На форумах Государственных Услуг ООН обсуждаются актуальные вопросы государственных услуг. В частности, проводится обмен мнениями о возможностях внедрения инноваций и технологий в этой области. Форум признан международной платформой для достижения целей устойчивого развития. В рамках этого мероприятия определяются самые передовые и инновационные модели в сфере государственных услуг.

Проведенный выше анализ показывает, что форумы, организуемые в связи с государственными услугами, позволяют обсуждать серьезные проблемы современности. Конечно, страна-член ООН должна преуспеть в этой области, чтобы проводить такое мероприятие. В Азербайджане есть такой опыт. Хорошим тому примером являются услуги «ASAN» и «DOST».

Положительное влияние этого вопроса на переход отношений гражданин-правительство на качественной новый уровень и дальнейшее повышение прозрачности в управлении неоспоримо. Это, в свою очередь, очень важно для формирования инклюзивной, человекоориентированной и основанной на ИКТ системы государственной службы. В конечном итоге эти процессы служат формированию гражданского общества. Следовательно, Азербайджан является единственным независимым государством на Южном Кавказе, которое сумело создать систему в сфере государственных услуг на уровне требований ООН. И это достижение стало одним из важных элементов нынешнего этапа отношений Азербайджан-ООН.

Как отметила первый Вице-президент Мехрибан ханум Алиева, выступая на открытии форума, «основная цель и задача заключаются в ориентированности новых услуг на людей и устранении трудностей, с которыми граждане сталкивались в прошлом, обеспечении доступности, удобности, легкости и эффективности государственных услуг для людей». В этом плане становится очевидной успешность идеи оказания государственных услуг по принципу «единого окна».

Через несколько дней после форума, 30 июня 2019 года, в Баку начала свою работу 43-я сессия Комитета Всемирного Наследия ЮНЕСКО. Мероприятие продолжалось до 10 июля. Это событие также показывает, что нынешний этап отношений Азербайджан-ООН имеет высокую динамику.

Интересно, что в Список Всемирного Наследия входят более 1000 памятников, охватывающих более 276 миллионов гектаров земли. Архитектурный комплекс Ичеришехер, являющийся историческим центром города Баку, Гобустанский государственный историко-художественный заповедник, историческая часть Шеки и дворец Шекинского хана включены в Список Всемирного Наследия. В настоящее время ведется интенсивная работа по внесению в этот список и Гирканкого Национального Парка и тюрбе в Нахчыване.

Это – продолжение программ, которые успешно осуществляются на фоне очень гибких отношений между Азербайджаном и ЮНЕСКО на протяжении многих лет. Продолжающееся развитие отношений между Азербайджаном и Организацией Объединенных Наций в области науки, образования и культуры может дать толчок дальнейшему росту влияния Азербайджана на международной арене в контексте государственного строительства. Беспрецедентны в этом отношении заслуги Первого вице-президента Азербайджана Мехрибан ханум Алиевой.

Таким образом, основы отношений Азербайджан-ООН заложены Общенациональным лидером Гейдаром Алиевым взвешенно и на уровне современных требований. В этой связи программы, осуществляемые Президентом Ильхамом Алиевым и Первым вице-президентом Мехрибан ханум Алиевой, вносят значительный вклад в дальнейшее развитие отношений между Азербайджаном и ООН. И нет сомнений в том, что этот процесс получит дальнейшее развитие.

Резюме

После обретения независимости одной из самых актуальных задач Азербайджана стало установление эффективных отношений с различными международными организациями. Однако реальные успехи в этом направлении начали проявляться только после возвращения Общенационального лидера Гейдара Алиева по настоянию и требованию народа к власти. В статье на основе данного тезиса анализируется динамика развития отношений Азербайджан-ООН за 27 лет. Показано, что курс сотрудничества, установленный Гейдаром Алиевым, позволил добиться больших успехов. В настоящее время Президент Ильхам Алиев и Первый вице-президент Мехрибан ханум Алиева вносят новый вклад в отношения Азербайджан-ООН. В этой связи на основе анализа новых оттенков, принесенных в эти отношения двумя форумами, проведенными в Баку в этом году, выдвигается тезис о перспективах отношений Азербайджан-ООН.

Лейла Мамедалиева,

Докторант Института Философии Национальной Академии Наук Азербайджана

1) BMT Baş Məclisinin 49-cu sessiyasında çıxış (29 sentyabr 1994-cü il), s. 193-194 // Əliyev Heydər Əlirza oğlu. Müstəqilliyimiz əbədidir: Çıxışlar, nitqlər, bəyanatlar, müsahibələr, məktublar, məruzələr, müraciətlər, fərmanlar. May, 1994 – dekabr, 1994. Üçüncü kitab / Buraxılışa məsul: Ramiz Mehdiyev. Bakı: Azərnəşr, 1997, 604 s.

2) BMT-nin 50 illiyi yubileyi ilə əlaqədar BMT Baş Məclisinin xüsusi təntənəli iclasında çıxış (22 oktyabr 1995-ci il), s. 194 / Əliyev Heydər Əlirza oğlu. Müstəqilliyimiz əbədidir: Çıxışlar, nitqlər, bəyanatlar, müsahibələr, məktublar, məruzələr, müraciətlər, fərmanlar. İyun, 1995 – noyabr, 1995. Dördüncü kitab / Buraxılışa məsul: Ramiz Mehdiyev. Bakı: Azərnəşr, 1998, 528 s.

3) Azərbaycan və BMT münasibətləri / http://mfa.gov.az/content/751

Похожие статьи

Дипломатический уголок

Дипломатические представительства Азербайджана

↳Новый проект

Инопресса

В полной боеготовности
10 сентября 2020 Lenta.ru

В полной боеготовности

Как руководство Армении отвлекает население от экономических проблем

Далее...
Никол Пашинян идет на обострение
08 сентября 2020 Независимая газета

Никол Пашинян идет на обострение

Официальный Ереван неудачно пытается привлечь на свою сторону Россию в конфликте с Баку

Далее...