Будущее ЕС: различные сценарии Дарендорфского Форума | Newtimes.az – Информационно-аналитический портал

THE THINKING OF FUTURE
МЫ РАСКРЫВАЕМ ВСЕ ТАЙНЫ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ

Будущее ЕС: различные сценарии Дарендорфского Форума

Ваша местоположение: Главная »» Международные организации »»
 0 комментарии Line Spacing+- AFont Size+- Печать
3620
Line Spacing+- AFont Size+- Печать

Баку, 7 декабря 2016 – Newtimes.az

После референдума о выходе Великобритании из Евросоюза (ЕС) специалисты интенсифицировали свои анализы по поводу политической, геополитической и военно-экономической судьбы «Старого света». В настоящее время в самой Европе эксперты проводят широкий обмен мнениями, обсуждая возможные формы трансформации организации. Среди них большой интерес вызывает обсуждение доклада за нынешний год Дарендорфского Форума, известного своими серьезными анализами и прогнозами. Специалисты считают, что этот Форум всегда приглашает для своей аналитической работы серьезных и высокопрофессиональных экспертов. Поэтому доклады, подготовленные ими, – не популистские, а научно-обоснованные анализы. Недавно Дарендорфский Форум подготовил широкий прогностический доклад о возможных трансформациях ЕС до 2025 года. Многие моменты документа представляют геополитический интерес, в связи с чем считаем необходимым остановиться на нем.

Проблемы Европы: источники и пути решения

Кризис, с которым столкнулась Европа, подтолкнул специалистов к усилению исследований по поводу будущего этой организации. В последнее время говорится о разных сценариях, проводятся анализы отношений ЕС с геополитическими суперсилами. 25-27 мая на Дарендорфском Форуме в Берлине проводились интересные обсуждения в этом направлении. На Форуме приняли участие более 400 экспертов, политиков, журналистов, бизнесменов, лидеров общественных движений из различных стран мира. Общая тема Форума звучит как «Европа и мир: глобальные угрозы безопасности и изменения в балансе сил». Доклад, подготовленный Дарендорфским Форумом, был воспринят с интересом (см.: European Union in the World 2025: Scenarios for EU relations with its neighbours and strategic partners. Edited by Monika Sus & Franziska Pfeifer / «Dahrendorf-forum.eu»).

Прежде всего отметим, что Дарендорфский Форум был основан в 2010 году Фондом Школы Управления Херти, Лондонской Экономической Школой и Фондом Меркатора. Он создан в честь немецкого социолога Ральфа Дарендорфа (1929-2009). Как правило, на Форуме обсуждаются актуальные проблемы европейской и мировой политики. Вначале основатели организовывали серию высокопоставленных симпозиумов. А сейчас эта инициатива превратилась в объединение ученых и политиков, стимулирующих критическое осмысление будущего Европы.

Примечательно, что организаторы Форума постоянно привлекают к разработке аналитических прогнозов серьезных исследователей. По этой причине отчетам Дарендорфского Форума придается большое значение, так как они воспринимаются как объективный анализ. Не является исключением и аналитическо-прогностический отчет, подготовленный в этом году и охватывающий период до 2025 года.

В подготовке последнего отчета приняли участие более 60 экспертов. Они дали прогнозы относительно 18 возможных сценариев трансформации ЕС до 2025 года. Примечательно, что в 10 вариантах прогнозируется деградация европейской политической общности, в 6 – ее позитивная трансформация, развитие. В двух прогнозах эксперты предполагают сохранение Евросоюза в его нынешнем виде (см.: предыдущий источник). Пессимистические прогнозы количественно преобладают. Не исключается углубление интеграции в ЕС, но оно будет сопряжено с дополнительными условиями. В целом эксперты, прогнозирующие сохранение ситуации в нынешнем виде, составляют меньшинство.

Отсюда можно сделать важный вывод. По поводу политической судьбы ЕС среди специалистов единого мнения нет. Главная причина этого заключается в продолжении финансового, политического, идеологического и экономического кризиса в Европе. К сказанному в последнее время прибавился и фактор безопасности, что актуализируется усилением террора и миграции. Неслучайно в предложениях по выходу из кризиса официальные лица ЕС придают большое значение вопросам обороны и усилению военной интеграции (к примеру, в проведенном нами анализе концепции Федерики Могерини по поводу трансформации ЕС этому моменту отведено широкое место).

В отмеченном плане специалисты серьезно учитывают трансформации в европейском политическом сознании и общественном мнении, вызванные «Brexit». Заставляет задуматься тот факт, что все возможные последствия они оценивают не столько в теоретической, сколько в практической плоскости. А в научном плане это означает, что «Brexit» связан с укоренившимися в сознании европейцев социальными, психологическими и политико-идеологическими факторами. В таком случае указанное событие можно расценить как одну из практических проблем европейской политики. Если принять этот тезис, то «Brexit» можно считать первой трещиной в европейском политическом единстве. По-видимому, имея в виду именно эту особенность, эксперты Дарендорфского Форума прогнозируют углубление политической деградации ЕС. Другой аспект проблемы связан с социально-психологическими, политическими и идеологическими факторами внутри Евросоюза. Так, аналитики обращают внимание на углубление разногласий среди государств-членов.

Взгляд изнутри и извне: идеологический «паралич» и отношения с суперсилами

В ряде случаев эксперты употребляют более жесткое выражение типа «паралич ЕС», отмечая, что это имеет свои источником усиление национализма. Вместе с тем особо отмечаются и экономический упадок, рост правового радикализма, усиление популизма, концентрация национальных элит в решении внутренних проблем, отсутствие эффективной концепции миграции и борьбы с терроризмом, возможность отставания в сфере прав человека (см.: предыдущий источник, с.20-21).

В качестве другого важного фактора указывается на развитие информационных технологий, ограничивающих возможности европейской элиты «управлять общественным мнением» (см.: предыдущий источник, с.7).

Важно здесь то, что эксперты в качестве аргумента указывают на сомнения относительно глубокой укорененности среди населения европейских стран западных ценностей (см, напр.: Николай Кавешников. Небезопасная Европа в нестабильном мире / «Российский совет по международным делам», 19 июля 2016 г.). Сложность вопроса в том, что современные информационные технологии создает серьезные препятствия на пути усвоения какой-либо конкретной идеи миллионами. Массовое внедрение в сознание населения европейских ценностей с этой точки зрения – проблема. Если люди думают по-разному, то не следует забывать и о социально-психологических рисках приведения их к единой позиции. В качестве исторических примеров эксперты приводят горький опыт СССР в области «управления общественным мнением». Значит, по мнению экспертов, ЕС находится на этапе серьезного идеологического кризиса. И нет сомнения в том, что это будет иметь тяжелые последствия.

Из сказанного специалисты делают вывод о том, что в широком смысле у ЕС есть два выбора: во-первых, дальнейшая централизация управления, во-вторых, уменьшение риска деградации организации, поскольку эта угроза реальна. А путь спасения из этой ситуации заключается либо в углублении интеграции, укрепляя безопасность в ЕС, либо по меньшей мере в сохранении этого единства в его нынешнем виде. Специалисты не считают вероятность какого-либо из них высокой. Напротив, при рассмотрении ЕС в международном геополитическом контексте в основном говорят о возможных угрозах.

В этих рамках представляют большой интерес анализы отношений ЕС-США (см.: European Union in the World 2025: Scenarios for EU relations with its neighbours and strategic partners. Edited by Monika Sus & Franziska Pfeifer / «Dahrendorf-forum.eu», с. 5-15), ЕС-Китай (см.: предыдущий источник, с.16-23), ЕС-Россия (см.: предыдущий источник, с.24-36) и ЕС-Турция (см.: предыдущий источник, с.37-44). Эксперты выдвигают тезис о необходимости налаживания Евросоюзом разных отношений с каждой из этих суперсил. Например, они отводят сотрудничеству с США как традиционно основному партнеру серьезное место. Вместе с тем выражается беспокойство и политикой Вашингтона на «изоляцию Европы» (см.: предыдущий источник, с.9-12). Также наблюдается беспокойство в связи с изменением соотношения геополитических сил в трансатлантическом пространстве в результате поворота Америки лицом к Китаю. Несмотря на это, особое значение придается сотрудничеству с Китаем как глобальной мировой силой (см.: предыдущий источник, с.16-23).

Примечательно, что эксперты воспринимают Россию только в качестве регионального лидера и рассматривают ее в тесной связи с украинским фактором (см.: предыдущий источник, с.24-36).

Наконец, западные эксперты обращают особое внимание на отношения ЕС-Турция. Они рассматривают Турцию в качестве утвердившего себя «регионального гегемона» (см.: предыдущий источник, с.37) и считают необходимым развивать сотрудничество с Анкарой (см.: предыдущий источник, с.37-44).

Таким образом, отчет, подготовленный для Дарендорфского Форума, показывает, что на нынешнем этапе эксперты говорят о разных сценариях по поводу будущего ЕС. Анализируя противоречия как внутри организации, так и во внешнеполитической сфере, они прогнозируют возможность разнообразных вариантов трансформации Евросоюза. Очевидно, что ЕС находится в преддверии важных трансформаций, однако по поводу их конкретного выражения среди специалистов единого мнения нет.

Камал Адыгёзалов

Похожие статьи

Дипломатический уголок

Дипломатические представительства Азербайджана

↳Новый проект

Инопресса

По Еревану прошелся «Смерч»
27 сентября 2016 Росбалт

По Еревану прошелся «Смерч»

Напугало ли это Азербайджан, и как армяне использовали четверть века своей «свободы»?

Далее...
Abe and Putin Make Peace
15 сентября 2016 Foreign Affairs

Abe and Putin Make Peace

Why Japan and Russia Are Working Together

Далее...